Democratizing planning: between the commodity city and social resistance in Mexico City

Authors

DOI:

https://doi.org/10.26439/limaq2026.n017.8072

Keywords:

human right, social movements, planning, public policy

Abstract

This article offers a critical analysis of the formulation process of the General Development Program (PGD) and the General Territorial Planning Program (PGOT) in Mexico City, from a human rights perspective. Based on a qualitative and hybrid methodological approach, the study reveals a structural gap between the ideal of democratic planning and the reality of technocratic practice. It identifies methodological inconsistencies, simulated participation, and weak technical articulation in the planning instruments. The findings suggest that, rather than democratizing decision-making, the PGD and PGOT reinforce an exclusionary urban model. In contrast, social movements emerge as key actors in reclaiming the right to the city, challenging the logic of urban planning, and constructing public spaces through deliberative practices, territorial memory, and alternative forms of development.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Aguilar Astorga, C. R. (2017). Evaluación de políticas públicas. Una aproximación. Universidad Autónoma Metropolitana.

Aguilar Villanueva, L. F. (Ed.). (1992). El estudio de las políticas públicas. M. A. Porrúa.

Ander-Egg, E. (1991). Introducción a la planificación. Siglo Veintiuno.

Arnstein, S. R. (1969). A Ladder of Citizen Participation. Journal of the American Institute of Planners, 35(4), 216-224. https://doi.org/10.1080/01944366908977225

Borja, J., & Muxí, Z. (2003). El espacio público, ciudad y ciudadanía. Electa; Diputación de Barcelona.

Cabrero, E. (Coord.) (1998). Las políticas descentralizadoras en México 1983-1993: logros y desencantos. Centro de Investigación y Docencia Económicas; M. A. Porrúa.

Canto Sáenz, R. (2015). Políticas públicas, racionalidad y razón. Tópicos, Revista de Filosofía, 49, 259-290. https://doi.org/10.21555/top.v0i49.752

Carrión, F., & Erazo, J. (Coords.). (2016). El derecho a la ciudad en América Latina: Visiones desde la política. Universidad Nacional Autónoma de México. https://www.puec.unam.mx/pdf/libros_digitales/el_derecho_a_la_ciudad_digital.pdf

Díaz Aldret, A. (2017). Participación ciudadana en la gestión y en las políticas públicas. Gestión y Política Pública, 26(2), 341-379. https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-10792017000200341

Dror, Y. (1990). Enfrentando el futuro (J. J. Utrilla, Trad.). Fondo de Cultura Económica.

Gutiérrez Tamayo, A. L., & Sánchez Mazo, L. M. (2008). Sentidos contemporáneos de la planeación y el desarrollo. Planeación para el desarrollo integral del territorio. Revista Bitácora Urbano Territorial, 13(2), 11-28.

Haesbaert, R. (2011). El mito de la desterritorialización: De la crisis de la territorialidad a los multiterritorialismos. Siglo Veintiuno.

Harvey, D. (2003). Accumulation by dispossession. En The New Imperialism (pp. 137-182). Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oso/9780199264315.001.0001

Lefebvre, H. (1969). El derecho a la ciudad (J. González-Pueyo, Trad.). Península. https://www.comunicacionyrurbanidad.org/wp-content/uploads/2018/03/Lefebvre-El-derecho-a-la-ciudad3.pdf

McAdam, D., Tarrow, S., & Tilly, C. (2001). Dynamics of contention. Cambridge University Press.

Mesías, R., & Romero, G. (Coords.). (2014). El planeamiento participativo en los procesos de la producción social del hábitat. Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo. https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/migration/cu/Libro-Planeamiento-Participativo-1.pdf

Morales Guzmán, J. C., de la Torre Galindo, F. J., & Muñoz Villarreal, C. (Coords.). (2024). La planeación en la Ciudad de México. Inconsistencias, problemáticas y alternativas desde el enfoque de los derechos humanos. Universidad Autónoma Metropolitana. https://doi.org/10.24275/uama.5916.10753

Ortegón, E., Pacheco, J. F., & Prieto, A. (2005). Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Comisión Económica para América Latina y el Caribe. https://repositorio.cepal.org/handle/11362/5607

Ortiz Flores, E. (Coord.). (2008). El derecho a la ciudad en el mundo: Compilación de documentos relevantes para el debate. Habitat International Coalition. https://hic-al.org/wp-content/uploads/2018/12/El-Derecho-a-la-Ciudad-en-el-Mundo.pdf

Rolnik, R. (2017). La guerra de los lugares. La colonización de la tierra y la vivienda en la era de las finanzas. LOM Ediciones.

Roth, A.-N. (2002). Políticas públicas. Formulación, implementación y evaluación. Ediciones Aurora.

Sánchez Castañeda, L. A. (2023). Planeación participativa de políticas públicas para el desarrollo en la Ciudad de México 2022. El caso del PGD y el PGOT, desde los movimientos sociales [Tesis de licenciatura, Universidad Autónoma Metropolitana-Lerma].

Sugranyes, A., & Mathivet, C. (Eds.). (2011). Ciudades para tod@s. Por el derecho a la ciudad, propuestas y experiencias. Habitat International Coalition. https://www.right2city.org/wp-content/uploads/2014/06/Cuidades-para-todos-HIC-2011.pdf

Swyngedouw, E. (2006). Metabolic urbanization. The making of cyborg cities. En N. Heynen, M. Kaika, & E. Swyngedouw (Eds.), In the nature of cities: Urban political ecology and the politics of urban metabolism (pp. 20-39). Routledge.

Zibechi, R. (2012). Territorios en resistencia. Cartografía política de las poblaciones campesinas, indígenas y negras de América Latina. Zambra-Baladre.

Ziccardi, A. (2016). Cuestión social y el derecho a la ciudad. En F. Carrión & J. Erazo (Coords.), El derecho a la ciudad en América Latina: visiones desde la política (pp. 23-40). Universidad Nacional Autónoma de México, Coordinación de Humanidades; Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad; Centro de Investigaciones sobre América Latina y el Caribe; International Development Research Center; Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales. https://doi.org/10.2307/j.ctvt6rm0z.4

Published

2026-04-27

Issue

Section

Sección Temática

How to Cite

Sánchez Castañeda, L. A., & Aguilar Astorga, C. R. . (2026). Democratizing planning: between the commodity city and social resistance in Mexico City. Limaq, 017, 1-21. https://doi.org/10.26439/limaq2026.n017.8072